ЗЕРКАЛО Запорожья

Городской голова Запорожья Александр Син, недавно вступивший в ряды Партии регионов, проталкивает новые порядки проведения собраний и митингов. Суть предлагаемых нововведений – исключить возможность проведения протестных акций против действующего режима в принципе.

На официальном сайте запорожской мэрии размещен проект решения ближайшей сессии Запорожского горсовета. Направленность проекта очевидна: в свете перспективы сбережения нынешнего статус-кво, особенно накануне парламентских выборов, власть менее всего заинтересована в публичных выступлениях граждан, где будет дана оценка той самой власти.

Итак, просмотрим основные положения проекта.

Ложь разработчиков проекта запрещения проведения массовых мероприятий становится очевидной сразу после поверхностного обзора ссылок, указанных авторами документа.

Так, запорожские чиновники считают, что свобода собраний, гарантированная Конституцией Украины, возможно для реализации только после разрешения соответствующего подразделения мэрии или горсовета.

«Місце і порядок проведення масових заходів міського значення, пов’язаних із визначними подіями, загальнодержавними та релігійними святами України, святкуванням міських свят і подій визначається окремими рішеннями виконавчого комітету міської ради або розпорядженнями міського голови», - настаивают господа из департамента внутренней политики Запорожского горисполкома. При этом ссылаются на действия «норм чинного законодавства України з метою забезпечення прав і свобод громадян відповідно до ст. 39 Конституції України, ст. 11 Конвенції «Про захист прав людини», ст. 182 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного нагляду», рішення Конституційного Суду України від 19.04.01 № 4-рп/2001».

Не поленимся, и поинтересуемся, что же регламентируют указанные нормы.

Так, решение Конституционного суда Украины от 19 апреля 2001 года № 4-рп/2001 по делу № 1-30/2001 гласит: «Конституційний Суд України, розглядаючи питання щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій - масових мирних зібрань, виходить з такого.

Згідно з частиною третьою статті 8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Вони застосовуються безпосередньо незалежно від того, чи прийнято на їх розвиток відповідні закони або інші нормативно-правові акти.

Право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, закріплене в статті 39 Конституції України, є їх невідчужуваним і непорушним правом, гарантованим Основним Законом України.

Це право є однією з конституційних гарантій права громадянина на свободу свого світогляду і віросповідання, думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, на використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір, права на вільний розвиток своєї особистості тощо. При здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей».

То есть, Конституционный Суд закрепил право, гарантированное Основным законом страны. Хочешь публично высказать свою гражданскую позицию – заяви об этом заблаговременно, и не более того.

Что же нам предлагают? «Масові заходи на території м. Запоріжжя, проводяться після розгляду мети і програми проведення заходу відповідними виконавчими органами Запорізької міської ради, а також після погодження у виконкомі міської ради згідно з листом погодження проведення масових заходів у м. Запоріжжі, який видається в управлінні внутрішньої політики, преси та інформації Запорізької міської ради».

То есть, проводить митинги можно будет только после согласования повестки дня в ведомстве Александра Чинсановича. Можете не сомневаться – поддержка управления внутренней политики горисполкома будет вам обеспечена, если ваша позиция не противоречит рамкам административной Камасутры.

Согласно проекту решения, для того, чтобы высказаться по поводу зверства, которое вывело на площадь Николаева тысячи людей после зверского надругательства над девушкой, нам придется всего-ничего, как руководствоваться, что:

«4.1 Організатори масових заходів зобов'язані надати: 

4.1.1 Договір (лист погодження) з відповідними підрозділами органів внутрішніх справ.

4.1.2 Договір (лист погодження) з відповідним комунальним підприємством про надання послуг з прибирання відповідної території.

4.1.3 Договір (лист погодження) з відповідним комунальним підприємством про послугу з надання необхідної потужності електроструму тощо (в разі потреби).

4.1.4 Договір (лист погодження) з управлінням охорони здоров'я міської ради щодо медичного обслуговування.

4.1.5 Договір (лист погодження) з органами МНС щодо протипожежної безпеки (в разі потреби).

4.1.6 У разі проведення заходу в місцях, що перешкоджають руху міського транспорту - договір із Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» про компенсацію збитків від простою рухомого складу».

Комментарий первого заместителя главы Соцпартии Украины Валентины Семенюк-Самсоненко: «В 2009 году нечто подобное уже было. С подачи главы Кабмина (на то время) Юлии Тимошенко также предлагался проект строгой регламентации проведения массовых мероприятий. Предусматривалось, помимо прочего, что если какая-то религиозная община собирается провести крестный ход, то она должна обратиться в соответствующий орган. А уже он определит, ходить ли верующим справа налево или слева направо. И состоится ли действо возле храма, или где-то за городом. Но после того, как по нашей инициативе ряд общественных организаций обратился в Совет Европы, Веницианскую комиссию и другие авторитетные международные союзы, вопрос был снят с повестки дня».

Характерно, что бывший областной партийный босс «Батькивщины» Александр Син, который взошел на трон городского головы Запорожья, благодаря не столько своей популярности среди избирателей, сколько устойчивому отторжению запорожского электората ставленника местной организации Партии Регионов Владимира Кальцева, продолжает воплощать в жизнь предначертания своей «тигрюли».

Искреннее сочувствие вызывает глава управления внутренней политики запорожского горисполкома Евгений Сокульский, от имени котрого распространен проект фактического запрещения митингов протеста. Он, возможно, один из лучших региональных журналистов, на себе испытал, что такое административный рычаг в действии против несогласных. Этот рычаг на границе 2001-2002 года применялся даже не в классическом смысле, где существует «плечо» и точка приложения силы. Телеканал «Хортицу» и ее журналистов просто тупо били предметом, похожим на рычаг – тем, что подвернулось под руку.

Очень хотелось бы знать, Евгений Арнольдович, какова степень Вашего авторства в проекте «Положення про проведення масових заходів у м. Запоріжжя».

Вообще же нельзя не отметить творческий подход запорожской мэрии в сфере юридического оформления запретов на проведение собраний, неугодных властям. Действительно, в акциях могут принимать участие Бог весть кто, и властям для обеспечения безопасности социума крайне не обходимо доподлинно знать контингент участников. Валентина Семенюк-Самсоненко недоумевает, почему у участников протестных акций не требуют справок от гинекологов в плане заботы о демографии?

Но, несмотря на целый ряд действенных предложений в плане согласований проведения собраний и митингов после ряда согласований, не можем не отметить черты формального похода к этой наболевшей теме. Действительно, почему отдельной статей не выписано требование о справке из венерического или психонаркологического диспансера, которую не обходимо иметь каждому учаснику массового мероприятия? Представьте скопище экзальтированных людей, ожидающих боя курантов на Новый год. Нервы на взводе, вот-вот закричат: «Сне-гу-ро-чка!» или «Юле-волю», но это по обстоятельствам. Чувства возбуждены, и Бог весть, что может произойти при совокуплении совокупности! Мы еще не до конца осознаем глубины наших глубин (© Дикий прапор, ДМБ 98).

Немалую опасность могут нести больные туберкулезом, проказой, лептоспирозом и ОРВи. Несомненно, справку об отсутствии каждого заболевания в интересах общества необходимо представлять при проведении каждого митинга.

Отсутствие договора с «відповідним комунальним підприємством про послугу з надання необхідної потужності електроструму тощо» просто возмущает. Как можно обойтись без согласования использования усилительной аппаратуры – в ходе массового мероприятия ораторы попытаются использовать рупоры с питанием от батареек или аккумуляторов. Это больно ударит по интересам областных энергопроизводящих компаний и их владельцев, партийная принадлежность которых не допускает подобного развития ситуации в принципе на уровне понятий.

Впрочем, есть одна существенная деталь, которая исходит из содержания «недопускательного проекта». Власть, нами с вами избранная власть, боится нас и понимает свою зависимость от нас. Она фактически заявляет: «Проголосовали в определенный период времени и определенном обстоятельствами способом, и наслаждайтесь своим выбором». Любые коррективы неуместны, любе протесты неприемлемы, а в скором будущем и не законны. Об этом признает ближайшая сессия глубоко народных избранников Запорожского горсовета, сомнений нет.

По сути дела, произойдет изменение Конституции Украины голосами местных советов. Впрочем, Конституцию уже не раз меняли не конституционным путем, она (Конституция) в плане смены позиций и партнеров девушка привычная.

Со слов первого заместителя Председателя Соцпартии Украины Валентины Семенюк-Самсоненко, инициатива в предоставлении права местным органам самоуправления использовать Конституцию в выгодных для себя позах не является прерогативой только Запорожья. По-своему трактовать прямое действие Основного Закона Украины о свободе собраний намерены еще несколько областей.

Представитель коренного народа Крайнего Севера курит трубку и взирает на обрыв у реки. Там последовательно, один за другим срываются в стремнину олени. «Тенденция, однако», - выдает резюме заслуженный оленевод.

Вполне возможно, что в скором будущем по инициативе ряда областных, городских и прочих организаций структур местного самоуправления никоим образом не заангажированное большинство Верховной Рады примет решение Конституции в целом как документа, принятого вразрез с интересами граждан Украины и неконституционным способом. Прецедент имеется.

Мирные акции протеста – последний способ ненасильственного диалога большинства социума с навязанным ему менеджментом, сиречь, властью. Власть хочет справок о здоровье участников диалога? Дай Господь, чтобы собеседники ограничились такими же требованиями. А то, помимо заявленных согласий с Электротрансом, гарантий пожарных, договоренностей с голосистыми Femen и организации кактусоводов, для проведения протестных акций придется подписать «бегунок» согласований с общиной людей нетрадиционной ориентации? Складывается впечатление, что ради последних тенденций политкорректности для украинских властей, будь то оранжевого, будь голубого окраса, проще возвести содомию в ранг неотъемлемого права человека, чем право человека публично высказывать свою позицию по социально значимых вопросах.

Власть с нами не хочет говорить на равных? Конституция – юридический документ о соглашении правящей верхушки с главными игороками политического поля общества – наёмными работниками, интеллигенцией, медиками и учителями. Если одна сторона нарушает свои обязательства, то насколько обоснованно она может рассчитывать на лояльность участников соглашения?

Обществу навязывают условия, когда оно может высказать претензии к власти по исключительно величественному соглашению последней. Нарываются ребята на действие статьи Конституции Украины, что власть в нашей стране принадлежит народу. И никакие местечковые вердикты не могут отменить священное право народа на выражение своих чаяних.

Создается впечатление, что для последних законодательных инициатив правящего режима может служить аккорды и слова песни российской рок-группы «Любэ» - «Агония-я-я-я».

Так, что с «Агонии-е-е-ей» вас, дорогие запорожцы!

Семён Суровый